法国著名作家左拉说:“愚昧从来未给人带来幸福,幸福的根源在于知识。”现代化的工业生产是用知识建立起来的“宫殿”。它既能创建巨额的物质文明,也会建设众多的生命和财富。愚昧是安全生产的最大障碍,也是制造灾难的重要祸根。日本安全学者青岛贤司指出:“安全管理的核心,是安全教育。”综观我国目前企业安全教育,我们发现许多领域存在空白或是滞后,远跟不上经济发展的步伐和适应企业改革的需要。笔者做龙8为企业安全管理工作者,有必要就此与大家商榷。
1.企业安全教育的现状
正确看待和评价我国企业安全教育的现状是非常重要的。首先,企业安全教育经过40余年的建设,在绝大多数的企业中,组织机构健全,并形成了网、系,横到边,纵到底,能够在职责范围内行使其职责。其次,企业安全教育的手段随着社会的发展、科技的进步逐步多样化。这对提高职工的安全意识,减少事故伤害,推动企业的安全生产起到了积极有效的作用。另外,安技队伍的建设成绩斐然。不少有学位的大学生开始进人安技战线,他们改善了安技队伍的结构,使之年轻化、知识化。并且,注册安全工程师开始出现。
2.企业安全教育存在的问题
以上简述了企业安全教育的现状,但同时还存在以下一些问题。
(1)企业安全教育尚不能完全适应企业用工制度的变化。改革开放以来,我国发生了翻天覆地的变化。市场经济与企业相互依存联成“生死结”,适者荣,不适者衰。为了适应市场的变化,企业在用工制度上做了比较大的调整。农民工、外包工、临时工大量涌人,这给企业安全教育带来了很多的问题。一方面,企业安全教育模式转换慢,一旦增加了新的教育对象,从管理规定、教育内容、实施手段等方面都难以拿出新的东西。另一方面,从事企业安全教育的人少,承担本企业员工的教育都不堪重负,哪有精力顾及外来工?即便是管,也只是蜻蜓点水。因此,造成了外包工工伤事故逐年增多的现象。我厂20(幻年共发生了10起轻伤事故。其中有8起是发生在外部承揽的工程项目中。2(X)1年发生的两起轻伤事故及2002年发生的一起轻伤事故也都是发生在本厂工种之外。
(2)企业安全教育的内容尚不能完全适应社会和企业发展的需要。随着各种新工艺、新技术的大量引进,企业一些新工种开始成龙8为企业安全教育的“盲点”。一方面企业既无这方面的师资,另一方面也缺乏这方面的教材,从何谈教育?长此下去,必然给生产埋下隐患。还有企业从事经营、设计、第三产业的人员成为安全教育的“死角”。特别是企业一把手,谁负责对他进行安全教育,不明确。就工作而言,这类人员一般不直接接触生产,似乎与安全无关。但是在市场经济条件下,这类人员或多或少都与生产发生关系。如经营人员陪同用户深人作业现场,参观生产线,没有一定的安全知识怎么行呢?
(3)由于教育手段的落后,现有教育的设备及配置不太合理,反而成了企业安全部门头疼的事。比如上级部门要求对全员每年进行一次安全教育,对大厂来说是一件不容易的事。既要考虑生产,又要兼顾经营,开一个班只有四五十人,得开多少期?全部完成一次普通的教育需近一年的时间,紧接着第二年又到了。这样车轮般地转,既劳民伤财又难有好的效果。
(4)企业经费不足严重困扰着安全教育。近年来,一些企业效益差,生产上不去,对安全的投人已到了捉襟见肘的地步,使得不少企业的安全教育难日为继。国家规定每两年必须对特种作业人员进行一步复审。可不少企业因为经费问题,采取“三不廖策”:即不复审、不办班、不取证,致使不少特种介业人员无证上岗。
(5)企业安全教育的内容尚未融人大众安全的枢架,这有悖于安全文化建设的要求。企业安全教育献内容,一般都毫无例外地选择了本行业、本系统、本企业与之相关的条文案例,因此企业特点、工种特点非常鲜明。但是企业职工如果在公共场所突然遇到火灾,企业职工或从事安全教育的人该如何逃生?可谁也没去想过这个简单的问题。问题是职工在企业只有短短的8小时,还有更多时间在企业之外。并且,人们赖以生存的环境,存在着许多不可知不可测的危险。由于他们没有或是很少接受大众安全教育,一旦遇到突发灾害,就会逃生无术。显然,企业安全教育的坐标必须融人大众安全的框架,这才符合安全文仕建设的要求。