随着人民生活水平的提高，燃气作为一种新型气体燃料，日益得到广大居民群众的认可；日益发展壮大的城市燃气行业，由于其本身点多面广，监管难度加大，其安全问题也随之加剧；如何驯服、驾驭它，是城市管理者面临的重要课题。确保城市燃气管网安全运行需要城市各级政府给予充分地重视，需要社会各方面的支持和配合，也是城市燃气企业安全生产工作的重中之重。
一、目前城市燃气管网运行中存在的主要安全问题
1．对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素。近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。
2．违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行。城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。
3．道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。
4．燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上南方土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20年～25年的管线只能用10年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。
5．用户私自改装燃气管线，给燃气管线安全运行及用气安全造成隐蔽的危害
二、保证城市燃气管网安全运行的几点措施
1．领导重视，组织健全是安全管理的基本保证
企业的法人代表作龙8为企业的安全第一责任人，他决定着企业安全生产方针、目标的制定和实施、企业安全管理体系的建立及运行、人源及资源的配置等，他以其在企业的权威性，直接影响到企业全体员工特别是企业各级领导对安全管理工作的重视程度，他对安全工作的重视态度，可以给企业的安全管理创造一个良好的工作氛围，使企业的安全管理工作得以顺利开展和实施。
因此，企业主要领导要始终把安全工作放在首位，坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“安全隐患整改必须真改，隐患整改督导务必从严”的总体要求，把安全工作落到实处。第一，全面落实企业一把手为安全生产第一责任人的责任制度，制定年度安全生产工作目标，并进行详细的分解，责任到人，奖罚分明。第二，坚持每月召开一次安全生产例会，讨论安全生产中遇到的重大问题，评选安全生产先进单位，安全流动红旗到哪里，奖金到哪里。第三，成立燃气服务热线和抢险队，实行24小时值班制，并配备抢险车辆、抢险工具和防护用品，担负市区燃气泄漏的抢修、抢险任务。在管网运行管理上，设立供管站，专门负责城区管网的维护保养、检查和户内燃气设施的维修工作。上述安全管理网络，是安全生产的基本保证。
2．以人为本，教育着手，全面提高职工的安全和业务技能
事故的发生归结于人的不安全行为和物的不安全状态，这两个方面都是由于人的因素而引起的。因此，提高企业生产活动中的主体——操作人员的安全意识和安全技能对于企业的安全工作是至关重要的。安全技能就是能够解决实际生产活动中遇到的各类问题并维护和保障生产的安全正常运行的能力。安全意识就是真正树立“安全第一”的思想，能够主动地预测各项操作和作业中存在的危险因素，并在自觉采取相应的行为来有效的预防事故的发生。这种安全培训是不能仅仅依靠安全管理人员来完成的，它需要全方位的系统培训和潜移默化地灌输，需要党、政、工、团齐抓共管，采取形势多样的教育活动来完成。
要形成安全教育系统化、规范化。除开展正常的新工人上岗“三级”安全教育、职工调换岗位、转岗、复岗安全教育、全员安全教育、典型事故教育外，特别要突出抓好特殊工种作业人员的培训，使特殊工种人员持证上岗率达l00％。同时，还应充分利用安全生产周、安全生产月等活动，采取集中培训、自学、考试、知识竞赛、岗位练兵、技术比武等多种形式，促进职工学习和掌握安全法律法规和岗位技术技能，将安全教育推向高潮，使广大职工时刻绷紧安全这根弦。为使管网、用户及站区发生的各种险情能够得到迅速、正确的处理，企业应制定抢险预案，并经常组织干部、职工特别是抢险队员进行安全操作技术和突发事故处理培训，抢险队担负着燃气事故处理任务，因此，企业应把提高干部职工的爱岗敬业精神，业务技术素质以及不怕苦，不怕累，甚至不怕牺牲的工作作风当作一项重要工作常抓不懈。
3．落实制度、加强监督检查是做好安全生产的有效途径
据《安全》杂志记载，有一位中国安全官员到日本去考察企业的安全管理工作，他发现日本企业的人身伤亡率是相当低的，他认为日本的安全管理是卓有成效的，于是将日本有关的安全管理方面制度、方法、措施等资料带回国内，翻译过来一看，日本的安全管理模式至少比中国落后20年。专家总结说，在安全管理方面中国已经把人思维所能想到的制度、口号等全都想遍了，日本肯定是比不过中国的。但是为什么中国的安全管理水平上不去，就是中国大部分的安全管理制度是写出来应付检查的，摆出来看的，认真实施落实的少。制度关键在于落实，否则制度就是废纸一张。加强监督检查就是确保各项规章制度得到落实，各类事故隐患得到及时发现和排除的重要手段。
在安全检查监督方面，为了避免安全检查流于形式，真正起到检查的作用，应把岗位安全检查与生产、设备安全检查相结合，根据季节变换以及重大节、假日的不同情况，各有侧重的进行不同类型的检查，对厂区内的重点要害部位由安全人员每天坚持巡视、检查，城区管网由供管站巡线人员每天坚持巡视、检查，做到检查有记录，查出的问题要落实责任人，并限期进行整改。
4．严格工程质量管理，确保管网运行安全
管道燃气供应是否安全，是广大市民关心的重要问题，如果工程质量不过关，就容易造成供气管道事故，直接威胁到广大用户的，生命财产安全。因此，要严格工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障。
5．提高广大市民的安全意识，共同参与燃气设施的安全建设
企业应加强对用户安全用气的宣传，使广大居民既能正确使用燃气，又能提高他们的安全意识，能及时发现险情并能迅速报警，从而避免恶性事故的发生。我市的几起燃气管道泄漏后，路过的群众自发报警，从而避免了爆炸事故的发生就是最典型的事例。因为集团公司发布了公告：第一个打进报警电话的人员，经过核实后，会给以一定的现金奖励，这样就激励了全社会人员积极报警。因此，加强对用户的安全用气常识的宣传，势在必行。我们的具体做法是：对用户发放《城市管道燃气安全常识》，并经常对管道沿线的用户进行详细的安全知识宣传讲解；每年利用110联动宣传日向市民发放《安全使用燃气》宣传单；在广播及电视节目中播放安全知识宣传片。在抓好燃气用户安全用气宣传的同时，也要面向社会，利用牌板、录像、宣传单等形式广泛介绍燃气管道设施的使用、维护及保养等知识和爱护燃气管道的意义，进一步提高全社会的燃气安全意识。
6．狠抓城市管道燃气泄漏的抢修、抢险工作
城市管道燃气一旦泄漏，危害巨大，若发现不及时，处理不迅速，危害更大。这就要求燃气生产、经营单位必须建立一支实行军事化管理，全天24小时值班待命的抢修、抢险队伍。这支队伍要装备齐全，作风优良，训练有素，具有全天候处理燃气泄漏、火灾、爆炸事故的能力。接到城市燃气泄漏报警，抢险队要迅速出动，用最短的时间赶到事故现场，在控制险情，协助有关部门疏散周围居民，抢救中毒人员的同时迅速查找漏点并予以抢修，确保将灾害损失降到最低。
城市燃气危险性很大，但只要政府、社会、燃气设计、施工、生产、经营单位各负其责，齐心协力，强化对城市燃气的安全管理，就一定能够降低其危害，使其更好地造福于广大城市居民。
